Antrag vor Projektstart: die Regel, die die meisten Förderungen kostet

Die Regel in einem Satz

Förderstellen formulieren es unterschiedlich, meinen aber dasselbe. Die Rahmenrichtlinie 24+ der Wirtschaftsagentur Wien erkennt in Punkt 5.1 nur Kosten an, die frühestens am Tag der Antragstellung angefallen sind, bei Lieferungen, Leistungen, Rechnungen und Zahlungen. Gilt die EU-Gruppenfreistellungsverordnung AGVO, muss auch die Bestellung nach dem Antrag liegen.

Die aws schreibt in den FAQ zur aws Garantie: Anträge sind grundsätzlich vor Beginn des Vorhabens einzureichen, und vor dem Anerkennungsstichtag, in der Regel dem Eingangsdatum des Antrags, darf nicht begonnen werden.

Beim Kesseltausch 2027 des Bundes steht im Informationsblatt: Die Antragstellung muss vor Umsetzung, Baubeginn, Lieferungen und Leistungen erfolgen. Drei Förderstellen, eine Regel.

Was gilt als Projektstart?

Hier passieren die meisten Fehler, weil viele erst die Rechnung als Start sehen. Die Förderstellen setzen früher an:

Bestellung oder Vertrag

Die AGVO definiert den Beginn der Arbeiten in Artikel 2 Nummer 23 als Beginn der Bauarbeiten oder als erste rechtsverbindliche Verpflichtung zur Bestellung von Ausrüstung oder eine andere Verpflichtung, die die Investition unumkehrbar macht. Der früheste Zeitpunkt zählt. Ein unterschriebenes Angebot ist so eine Verpflichtung.

Baubeginn, Lieferung und Leistung

Laut aws gelten rechtsverbindliche Bestellung, Beginn der Arbeiten, Baubeginn und die erste Lieferung oder Leistung jedenfalls als Beginn des Vorhabens. Die Wirtschaftsagentur Wien lässt Lieferungen und Leistungen erst ab dem Antragstag zu.

Rechnung und Zahlung

Rechnung, Kaufvertrag, Anzahlung oder Überweisung müssen laut aws nach Einbringung des Antrags liegen.

Inbetriebnahme

Beim EAG-Investitionszuschuss für Photovoltaik gilt eine spätere Grenze: Juristische Personen können laut Abwicklungsstelle seit 2024 auch nach Beginn der Arbeiten einreichen, aber vor der Inbetriebnahme.

Welche Grenze gilt, steht in der Richtlinie des Programms. Wer sie nicht kennt, nimmt die strengste: Vor dem Antrag wird nichts unterschrieben, bestellt oder bezahlt.

Warum gibt es die Regel? Der Anreizeffekt

Die Regel ist EU-Beihilferecht. Artikel 6 der AGVO gilt nur für Beihilfen mit Anreizeffekt. Den haben sie laut Absatz 2, wenn der Empfänger vor Beginn der Arbeiten einen schriftlichen Beihilfeantrag gestellt hat. Dieser muss mindestens enthalten: Name und Größe des Unternehmens, Beschreibung des Vorhabens mit Beginn und Abschluss, Standort, Kosten sowie Art und Höhe der benötigten öffentlichen Finanzierung.

Die Logik erklärt die Rahmenrichtlinie 24+ in Anhang 4: Beihilfen dürfen nicht gewährt werden, wenn die Arbeiten bereits begonnen haben; bei großen Unternehmen müssen sie zudem eine Verhaltensänderung bewirken, es sollen also nicht Aktivitäten subventioniert werden, die das Unternehmen ohnehin durchgeführt hätte. Wer schon bestellt hat, hat bewiesen, dass er die Förderung nicht gebraucht hat.

Für Haushalte gilt dieselbe Überlegung: Der Bund will mit dem Kesseltausch Heizungen tauschen lassen, die sonst weiterliefen. Deshalb kommt ab 2027 der Antrag vor den Auftrag.

Fünf Fallen, an denen Anträge scheitern

1. Die Anzahlung. Der Installateur will 30 Prozent, bevor er bestellt. Überwiesen vor dem Antrag, ist das laut aws ein Projektbeginn, bei der Wirtschaftsagentur Wien eine Kostenposition vor dem Antragstag.
2. Das unterschriebene Angebot. Für die AGVO ist die erste rechtsverbindliche Verpflichtung der Beginn der Arbeiten, egal wann geliefert wird.
3. Die Vorarbeit der Firma. Der Elektriker legt schon die Leitung, bevor der Antrag draußen ist: eine Leistung vor dem Stichtag.
4. Registrierung mit Antrag verwechselt. Beim Kesseltausch 2026 reservierte die Registrierung das Budget, Lieferungen ab 7. Oktober 2026 zählten rückwirkend. Ab 2027 gilt laut Informationsblatt: Antrag vor Lieferung und Leistung.
5. Das Rechnungsdatum als Beweis. Eine Rechnung nach dem Antrag hilft nicht, wenn die Lieferung davor lag. Die Wirtschaftsagentur Wien prüft Lieferung, Leistung, Rechnung und Zahlung getrennt.

Was du vor dem Antrag tun darfst

Die Regel verbietet nicht die Vorbereitung, nur die Verpflichtung. Was die Richtlinien ausdrücklich erlauben:

• Angebote und Preisauskünfte. Laut aws gelten Preisauskünfte nicht als Projektbeginn, und die AGVO verlangt für den Antrag ohnehin eine Kostenangabe.
• Genehmigungen und Grundstückskauf. Die AGVO nimmt den Kauf von Grundstücken und Vorarbeiten wie die Einholung von Genehmigungen aus, die aws ebenso.
• Vorläufige Durchführbarkeitsstudien. Auch sie sind laut AGVO kein Beginn der Arbeiten.
• Energieberatung. Beim Kesseltausch 2027 ist das Energieberatungsprotokoll schon bei der Antragstellung Pflicht, es entsteht also vorher.
• Planung. Das Informationsblatt zum Kesseltausch 2027 nennt Planungsleistungen als Ausnahme von der Regel „Lieferungen und Leistungen ab Antragstellung“, sagt aber nicht ausdrücklich, ob Planungskosten von vor dem Antrag gefördert werden. Bei Unternehmensförderungen ist Planung oft eine förderbare Kostenposition, die erst nach dem Antrag anfallen darf. Vorher nachfragen.

Und nach dem Antrag? Bei der Wiener PV-Förderung darfst du laut Stadt Wien sofort auf eigenes Risiko beginnen, beim Kesseltausch 2027 zählen Leistungen ab Antragstellung, nicht erst ab Genehmigung. Das Risiko einer Ablehnung trägst du dann selbst.

Die Ausnahmen: Förderungen, die nachträglich kommen

Manche Programme fördern bewusst rückwirkend. Bei jedem steht es ausdrücklich in der Richtlinie:

• Kesseltausch 2026, Neuauflage. Laut Klimaschutzministerium zählen Lieferungen und Leistungen ab 7. Oktober 2026, obwohl die Registrierung erst am 2. November geöffnet hat.
• Basisförderung für Lehrbetriebe. Laut Wirtschaftskammer wird sie erst nach Ablauf des Lehrjahres gewährt, der Antrag ist bis drei Monate danach möglich.
• Speicherförderung des Landes Tirol 2026. Das Ansuchen ist laut Richtlinie nach Inbetriebnahme einzubringen, mit Abschlussrechnung und Zahlungsbeleg.
• aws Garantie nach De-minimis. Der Projektbeginn darf laut FAQ bis zu sechs Monate vor dem Ansuchen liegen.
• Nachbesserung und Projektübertrag. Wird ein Antrag bei der Wirtschaftsagentur Wien in ein passenderes Programm übertragen oder zur Nachbesserung zurückgestellt, bleibt laut Punkt 9.3 der Rahmenrichtlinie der ursprüngliche Antragstag fristwahrend.

Die Faustregel: Ohne ausdrückliche Rückwirkung in der Richtlinie gibt es keine.

Checkliste vor dem ersten Schritt

1. Richtlinie öffnen und den Satz zum Projektstart suchen: Antragstag, Bestellung, Baubeginn oder Inbetriebnahme?
2. Angebote einholen, aber nichts unterschreiben.
3. Keine Anzahlung, keine Teilrechnung, keine Lieferung vor dem Antrag.
4. Genehmigungen, Energieberatung, Energieausweis und Studien jetzt erledigen, sie sind erlaubt und meist Voraussetzung.
5. Antrag vollständig einreichen und die Eingangsbestätigung aufbewahren, sie belegt den Stichtag.
6. Erst danach bestellen; beim Sanierungsbonus 2027 für Einzelbauteile kommt die Auftragsbestätigung erst mit der Annahmeerklärung.
7. Im Zweifel die Förderstelle schriftlich fragen und die Antwort ablegen.

Welche Grenze bei deinem Vorhaben gilt, klären wir im Erstgespräch, bevor du etwas unterschreibst.

Quellen

• Wirtschaftsagentur Wien: Rahmenrichtlinie 24+ (Pkt. 4.2, 5.1, 9.3, Anhang 4), Stand 2.11.2026
• Verordnung (EU) Nr. 651/2014 (AGVO), konsolidierte Fassung vom 1.7.2023, Art. 2 Nr. 23 und Art. 6
• aws: FAQ zur aws Garantie, Stand 2.11.2026
• Sanierungsoffensive 2027: Informationsblätter Kesseltausch und Sanierungsbonus, Version 10/2026
• BMLUK: Kesseltausch startet neu, 29.10.2026
• EAG-Förderabwicklungsstelle: Wissenswertes, Stand 2.11.2026
• Stadt Wien: Wiener PV-Landesförderung, Stand 2.11.2026
• WKO: Basisförderung für Lehrbetriebe, Stand 2.11.2026
• Land Tirol: Richtlinie Stromspeicher 2026, Fassung vom 17.12.2025